《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(以下简称《意见》)正式出台，对加强政府网站标准化建设具有重要意义。《意见》在充分肯定近年来政府网站发展取得成绩的同时，明确指出一些政府网站存在一些问题，严重影响了政府公信力。只有正视个别政府网站存在的突出问题，才能有的放矢，加强政府网站的内容建设。

首先，找出主要问题

具体来说，个别政府网站存在的突出问题表现在以下几个方面:

(1)缺乏时效性。信息的时效性仍然是一些政府网站未能解决的顽疾。比如，基层政府网站对关系群众切身利益的重大决策信息发布、公众普遍关注的政府基本信息公开，往往反应迟缓。很多信息发布不及时，是导致网络谣言和虚假信息传播的导火索。长此以往，必然影响政府的形象和公信力。

(2)缺乏准确性。政府网站必须保证信息的准确性。然而，一些基层政府网站的信息发布不严格，导致信息错误严重。更有甚者，个别网站的信息发布者自作聪明，不负责任地玩“旧瓶装新酒”、“炒剩菜”的把戏，严重损害政府公信力。还有一些政府网站的外文版不具备专业翻译能力，只通过翻译软件自动翻译中文版，导致内容出现大量错误，起到了负面作用。

(3)缺乏实用性。一些基层政府网络没有有效公开大量涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓、体现政府职能的信息。表面上看，政府主动公开信息很热闹，信息量很大，但真正公众想知道的、与他们切身利益密切相关的信息，公开得还不够。

(4)服务缺失。与政府网站发达的国家相比，我国各级政府网站在线服务的比例仍然较低。一些政府网站网上公共服务业务覆盖率低，网上项目有名无实，能在网上办理和结算的事情很少。很多政府网站的网上服务栏目既没有后台受理系统，也没有办理公众申请的工作机制和制度保障体系，公众提交的服务申请得不到及时处理。一方面，后台服务资源整合不足，制度创新缺失；另一方面，网上办理流程繁琐，网站服务人性化程度低，网上服务的实用性和易用性不强。

(5)缺乏互动性。2013年，新华网曾做过一项“浏览政府网站时，你最关心什么”的网络调查，近50%的网民首选“网上互动交流”。应该说，政府网站是新时期重建政府与公众关系的重要工具，但一些政府网站的互动栏目并不能完全满足公众的多样化需求。虽然大多数政府网站都有网上投诉、领导信箱、民意征集、网上调查、市民论坛等互动栏目，但大多没有达到公众积极参与互动的效果，群众满意率较低。大部分政府网站都存在一些问题，如回答问题的时效性不高，回答不够详细，回答的推诿等。互动栏目仍然需要经过“提交用户问题——后台处理——业务部门回复”等诸多环节，导致无法及时有效地回复用户查询。

第二，认真分析原因。

一些政府网站存在上述问题，主要原因如下:

(1)管理体制不顺畅。主要表现在网站运维部门和业务部门之间协调不够。应该说，政府网站的建设和管理，绝不是信息管理部门一个单位的事，是为了展示一体化的政府形象，提供无缝隙的政府服务。网站建设和管理是一项涉及政府各部门的系统工程，需要各部门各负其责，统一领导。现有的管理体制不能完全满足政府网站统一领导和管理的需要，往往导致项目建设各自为政，难以形成合力。

(二)缺乏统一标准。主要表现在一些政府网站建设和管理的随意性。网站设计、运营维护管理等方面还缺乏标准，或者现有标准没有得到有效保障和执行。很多地方政府各部门网站建设风格不统一，标识不规范，质量参差不齐，不仅给用户带来很多困难，也损害了政府形象。

(三)缺乏评价机制。没有完善的评价机制，就无法在政府网站建设和管理中对领导干部形成有效的责任约束。一些部门领导和工作人员之所以对政府网站的建设和管理明显缺乏动力，缺乏工作热情，不能或不愿投入足够的时间和精力，反应消极，甚至有抵触情绪，正是因为没有严格的考核机制。

(D)缺乏需求分析。政府网站不仅仅是简单的“政府”加“网站”，而是政府运用新技术服务社会、与社会互动的工具创新。说到底，就是针对大众是否满意。要让公众满意，政府网站的建设和管理必须基于政府部门、公众和技术供应商之间的互动、沟通和协商。一些地方政府网站没有做好对公众需求的分析。导致他们无法准确了解和把握群众的真实需求，无法对群众的关切做出及时回应。

第三，加强内容建设

《意见》站在全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，明确了政府网站内容建设的发展方向和重点。

(1)及时发布更新信息，保证时效性。目前，政府网站建设的首要解决问题是信息发布和更新的及时性，以确保政府网站成为政府信息公开和政务公开的第一平台。第一时间发布政府重要会议、活动、政策信息；对涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或参与的重大问题和突发事件，第一时间发布信息。完善政府网站信息内容更新保障机制，提高信息发布的时效性和及时性。

(2)加大政策解读力度，确保准确性。政策的发布，信息的公开，都要进行广泛深入的解读，才能深入群众的内心。要紧紧围绕社会热点，结合群众的激动和关切，摆事实讲道理，讲清楚重大政策的基本内容、精神实质和决策背景，讲清楚重大政策与群众利益的关系。要注意创新政策解读形式，邀请专家学者、实务人员、第三方研究机构等。要多角度、多侧面解读政策，用通俗易懂的语言、群众容易接受的方式，用案例、数据、群众身边的故事，把政策解释透彻、生动。

(3)回应社会普遍关注，确保实用性。有必要提高应对的有效性和针对性。聚焦教育、环保、拆迁、交通、市政、物价等热点问题。，对社会关注的问题，请有关部门通过政府网站回应，澄清政策，理顺情绪，防止涉及重大公共利益的事项避重就轻、不合逻辑。同时，对涉及本地区、本部门的重大突发事件和紧急情况，要第一时间发布权威信息，并根据事件发展和工作进展跟踪发布动态信息。

(4)提高在线服务能力，保障服务。要以行政许可和与民生密切相关的项目网上办理为重点，切实增强网上服务能力，实现全流程、全服务渗透，在网站上为群众提供更多优质服务。同时，积极创新网上公共服务，建立服务指南。认真梳理服务流程，整合服务事项，通过服务指南和页面链接，提供“一站式”服务入口，建立完善网上服务大厅，不断提升政府网站为民服务能力。

(5)广泛听取意见和建议，保证互动性。政府网站要充分利用网络信息传递的快捷性，搭建倾听民声、汇聚民智的交流平台，畅通群众表达意见的网上渠道，为公众提供发声的平台。政府在做出涉及民生的重大决策前，应当通过建言献策、意见征集、网上听证等方式，广泛开展调研，听取群众的意见和建议。政策出台后，要邀请政府官员、专家学者、公众代表共同解读和讨论，在你中有我的对话中碰撞思想、释疑解惑，加深民众对政策的认知和理解，避免因误解而产生的不信任。对网民提出的有价值、有意义的意见和建议，要在一定工作日内反馈，对暂缓办理或无法办理的，要说明理由。

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